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机关事业单位法律顾问制度效能建设机制研究
作者:hbtjlssws  来源:本站  发表时间:2019-10-30 10:37:39  点击:202

湖北同进万博官网手机版下载事务所     吴卫东

 

    为落实中央关于“普遍建立法律顾问制度”的要求,荆门市委办公室、市政府办公室出台了《关于普遍建立法律顾问制度的通知》。目前,荆门市机关事业单位法律顾问制度已经全面建立。加强法律顾问制度效能建设机制研究,更好地利用好、发挥好法律顾问的作用,对法治荆门建设,推动荆门经济社会发展意义重大。
    (一)完善选任和管理机制
    一是建立科学合理的选任方式。将机关事业单位法律顾问聘请纳入政府采购,各单位根据本单位工作实际,提出需聘请法律顾问的专长和数量,政府本着“公开、公平、公正”的原则,通过公开招标或者邀请招标的方式,引入竞争机制,规范选聘条件和程序,实现万博官网手机版下载事务所及万博官网手机版下载的公平竞争。二是促进法律顾问队伍结构多元化。建立一支社会万博官网手机版下载、公职万博官网手机版下载、专家学者相结合的法律顾问队伍。十八届四中全会要求“各级党政机关和人民团体普遍设立公职万博官网手机版下载”, 要加快公职万博官网手机版下载制度的建立,公职万博官网手机版下载既具备公务员所拥有的丰富的行政管理经验,更具有一般公务员所不具备的专业法律知识,在法律顾问工作中具有不可替代的作用。法律顾问队伍结构多元化,能确保法律顾问工作的专业性、独立性、体系性、协调性。三是完善管理机制。法律顾问制度,“建”是前提、“管”是保障、“用”是根本。为管好用好法律顾问,要建立符合机关事业单位法律顾问工作规律的科学高效的管理模式。
    (二)健全运行机制
    法律顾问的服务范围越广,对重大事务的介入程度越深,机关事业单位、领导干部的依法办事能力才越强,法律顾问制度才行之有效。一是增强专业性。法律顾问要积极了解和融入顾问单位的治理管理过程,了解处理社会事务的过程和机制。提供服务要坚守法治底线,坚持以法律为准绳,准确地运用自己的专业技能为政府、社会以及公众服务。二是保持独立性。保持独立性是万博官网手机版下载固有的职业操守要求。只有依法独立表达自己的见解,提供客观公正的法律意见,帮助顾问单位排除法律风险,才是法律顾问制度的生命力所在。要协调好法律顾问的独立性与其监管之间的张力关系,尽量营造一种敢于谏言的氛围并建立对此法律建议的监督机制,避免违法事件的发生。三是突出针对性。机关事业单位涉及方方面面的事务,具有广泛性、复杂性和多样性,其法律服务需求各不相同。要将单位专业事务与法律顾问的专业方向协调起来,突出专业性,提高法律顾问的效能。
    (三)优化服务机制
    法律顾问全覆盖,为万博官网手机版下载业的发展注入了新活力。目前,荆门市的万博官网手机版下载队伍专业知识较为落后,多数万博官网手机版下载局限于传统的单一的法律业务,精通海外上市、外资并购、改制重组、公司治理、互联网金融、基金信托、证券期货、银行融资、电子商务、知识产权、通用航空产业等现代新型的万博官网手机版下载业务的高端万博官网手机版下载人才匮乏。为提高服务效能,要整合法律服务资源,优化服务机制。一是引进高端律所。鼓励国内一流万博官网手机版下载事务所在我市设立分支机构,将优秀法律人才纳入重点开发的服务人才项目,有计划的加强复合型、高层次万博官网手机版下载的培养和引进。二是促进律所转型。现代万博官网手机版下载行业要主动适应现代化的快捷、高效、高度分工协作、全方位、立体化等功能要求,以高技术和高度专业服务为依托来提高自身的竞争力,建立服务领先,管理先进等现代服务性特征的万博官网手机版下载事务所,为提供高质量的法律服务奠定基础。三是加强服务能力升级。要以打造领军型、具有较大影响的法律服务品牌,培养高层次的法律服务人才为目标,针对我市产业升级、结构转型、招商引资、大众创业万众创新的法律需求,加强我市优秀中青年万博官网手机版下载的培养,将其纳入我市中长期人才发展规划,选拔一批优秀万博官网手机版下载进入国家万博官网手机版下载学院和万博官网手机版下载教育培训基地学习深造,提高我市万博官网手机版下载服务的专业化、品质化、规模化程度,为我市发展战略的全面实施提供优质法律服务。
    (四)建立考评机制
    一是建立考核制度。明确法律顾问的政治要求、工作职责、工作方式方法、工作程序、纪律要求、责任追究等。对法律顾问的工作进行评估,对每一位法律顾问的政治素质、职业道德、工作能力、专业水平进行考核。二是明确考核内容。主要考核法律顾问的政治素质是否过硬;对顾问单位的基本情况是否熟悉,基础资料收集的是否完整,工作档案是否建立,有否工作台帐等;是否制订了如何开展顾问单位工作的详实方案和计划;考查法律顾问提供法律咨询次数、出具法律意见书的份数、参与重大项目及重点事件的研究论证、参与涉法涉诉信访处置等情况;顾问万博官网手机版下载年度述职情况,作为考察顾问万博官网手机版下载工作情况的重要依据。三是严格责任。对已完成万博官网手机版下载服务项目的结项验收和综合考评,并作为后续购买万博官网手机版下载服务的重要依据。对考核不合格的不予续聘;对违反万博官网手机版下载职业规范的行为,按照万博官网手机版下载管理有关规定提请司法行政部门追究其责任,公职万博官网手机版下载提请监察机关问责,并取消其法律顾问资格,不再予以聘任;对贡献突出或为聘任单位挽回重大损失的法律顾问予以表彰、奖励。通过完善考评机制,形成优胜劣汰的激励约束机制,实现法律顾问工作的优质高效。

 

    作者简介:
    陈玉金,湖北同进万博官网手机版下载事务所主任,13807266526
    吴卫东,湖北同进万博官网手机版下载事务所万博官网手机版下载,18696000682

 
  

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